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| (愛沙尼亞總統一任5年可連任一次，現任總統Toomas Hendrik Ilves在去年連任) |
台灣的總統與國會大選剛落幕，對於許多在外地工作與求學的人來說，因為今年投票日落在過年前一周，基於不願再付出額外交通與時間成本的考量，許多人選擇放棄投票的權利。因此，台灣未來是否該施行不在籍投票制度，就成為大眾關注的議題。
其實許多鄰近國家如菲律賓等，除了早已施行不在籍投票，同時還導入電子投票的方式，除了大幅減少選舉成本、計票方式更加公正外，也改善了該國長期以來選舉舞弊的情形。
而在距離我們遙遠、位在世界另一端的波羅的海小國愛沙尼亞，不僅是網路電話Skype的發源地，同時也是全世界第一個施行網路電子投票的國家，其經驗值得我們參考。
愛沙尼亞從2005年的地方性選舉開始，至今已經舉辦過四次網路電子投票。根據去年統計，大約有超過14萬、約15%的選民，選擇用網路的方式投下他們神聖的一票。在使用此方式投票的選民中，大約有96%居住在愛沙尼亞境內，另外有4%則散佈在全球106國。
愛沙尼亞之所以能夠成功實施網路投票，有賴於其深厚的基礎建設與網路環境，根據2007年的相關統計，愛沙尼亞在6歲到74歲的人民中，63%會使用網路，超過半數的家庭擁有電腦，所有的學校都設有網路連線，同時有86%的人會用網路報稅，76%會用網路處理銀行匯款事務。此外，所有的國民身分證都已經換發成電子身分證，這對進行網路投票時的身分認證程序十分重要，選民只要把卡放入連接電腦與網路的讀卡機，就可以進行網路投票。
至於網路投票令人擔憂的安全性，以及投票意願與隱私是否容易受外界影響的兩大問題，愛沙尼亞政府也有完善的機制加以解決。不過在解釋有關網路投票安全機制設計前，首先需要解釋愛沙泥亞行之有年的郵寄投票安全機制。
郵寄投票的運作機制大致如下：合格的選民會在投票日前的一段期間內，預先收到選票與兩個信封，選民只須把填好的選票放入其中一個信封，上面不需寫任何個人資料，然後將這個裝有選票的信封，再裝入另外一個寫上個人相關資料的信封，寄給每個選民所屬選區的投票所。工作人員在收到信後，於選舉日當天把裝有選票的信封投入票匭，同時根據外層信封上的選民資料，在選舉人名冊上登錄該選民已經投票。
網路投票的安全機制，就是根據上述郵寄投票的基礎來設計。選民下載由選舉委員會提供的軟體到電腦中，該軟體會把選票的電子檔編碼加密，其作用就有如上述郵寄投票方式的內信封，然後再附上網站提供的電子簽章在該加密檔上，以確認這是自己的投票，其作用就有如上述所提的外部信封。愛沙尼亞選擇用網路投票方式的選民，通常會在選舉日的前4到10天內進行投票，讓選務人員有足夠的時間查核，確保不會有重複投票的情形發生。
但使用網路投票所面臨的問題是，當事人是否能夠像在投票所般，不受同儕或親戚友人的干擾與壓力，真正做出自己想要的抉擇？為了保障祕密投票權，愛沙尼亞選民可以在網路投票期間，在網路或親自到投票所改變自己的選擇。除了網路投票，愛沙尼亞在2011年也開放手機投票，選民只要安裝特別的SIM卡，並 在警察部門的網頁登入手機資訊，就可以用手機投票。
不過即使在愛沙尼亞，內部對網路投票也非全然抱持正面看法。2005年，愛沙尼亞當時的總統Arnold Rüütel就對一般選民不像網路投票選民般，可以擁有多一次更改投票的機會提出質疑，並向該國最高法院提起釋憲。
愛沙尼亞的網路投票模式，或許是台灣未來可以學習的方向；但如何克服實施網路投票後，可能產生的問題，將成為此一概念是否能真正實踐的重要關鍵。例如對於在中國的台商來說，是否會因為中國的網路駭客與政府的嚴密網管，而使投票祕密外洩？台灣慣有的家庭與同儕在選舉時的人情壓力，會不會影響使用網路投票方式選民的抉擇？這些都是未來台灣在進行相關電子選務的改革時，需要考量與克服的重點之一。
